一場“爆表”的霧霾天，讓北京的環境治理(lǐ)再加碼。昨日，北京市發改委發布《推行環境污染第三方治理(lǐ)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，希望通過推行環境污染治理(lǐ)綜合服務(wù)采購(gòu)，吸引更多(duō)民(mín)資參與治污，此外包括鼓勵商業銀行推綠色信貸、探索收費權質(zhì)押貸款等一攬子方案，也被看做是治污的“強刺激”。

　　推第三方治理(lǐ)利好民(mín)資

　　應該看到，雖然北京已多(duō)措并舉，但在環境污染治理(lǐ)方面仍有一些空間。“從國(guó)際發達國(guó)家環境污染治理(lǐ)的實際經驗看，推行排污者付費、第三方治理(lǐ)的市場化機制，吸引社會資本投入污染治理(lǐ)是必然趨勢。建成第三方治理(lǐ)市場體(tǐ)系，将可(kě)提升環境污染治理(lǐ)效率和專業化水平，推動環境質(zhì)量的持續改善。”市發改委相關負責人介紹。而接下來，北京推行的第三方治污政策，将有助于民(mín)資迅速将市場盤子做大。

　　據悉，在财政資金引導方面，北京将探索将部分(fēn)環境污染直接治理(lǐ)資金調整為(wèi)第三方治理(lǐ)項目投資運營補貼或獎勵，推行環境污染治理(lǐ)綜合服務(wù)采購(gòu)。同時，價格和收費政策也将完善，還會鼓勵商業銀行推廣綠色信貸，探索收費權質(zhì)押貸款、排污權質(zhì)押融資等融資模式，支持第三方治理(lǐ)機構上市融資，發行企業債券。另外，北京還鼓勵通過第三方平台托管治污資金，引導保險機構開展環境污染責任保險和其他(tā)相關保險業務(wù)。

　　“第三方治污主要面對兩類市場，一是企業環境污染治理(lǐ)市場;另一類是城市污水、垃圾處置、污染場地治理(lǐ)等環境公用(yòng)設施投資運營市場。未來，民(mín)資将獲得強大推動力，因為(wèi)困擾民(mín)營企業多(duō)時的融資難等問題，在新(xīn)政中均給出明确的破解之道，”北京國(guó)能(néng)中電(diàn)能(néng)源有限公司董事長(cháng)白雲峰說，“再加上北京對于污染企業的管理(lǐ)越來越嚴格，企業污染成本越來越高，通過引入第三方等新(xīn)方式，使北京環境污染治理(lǐ)的效率大幅上升變得可(kě)期。”

　　一塊誘人的市場“蛋糕”

　　今年，國(guó)家發改委副秘書長(cháng)範恒山曾表示，年底前我國(guó)節能(néng)環保産業将實現4.5萬億元産值。可(kě)見，這塊“蛋糕”還是十分(fēn)誘人的。

　　具體(tǐ)到北京，有專家告訴記者，通過不完全估算，北京每年環保産業的盤子至少也都在1000億元以上，且随着時間推移規模将隻增無減。

　　“總體(tǐ)來說，北京的環保産業鏈條相對更完整，對于各項技(jì )術、設備、産品、服務(wù)等需求标準也相對較高，行業大體(tǐ)可(kě)以分(fēn)為(wèi)大氣、水、土壤污染治理(lǐ)三大類，包括脫硫脫硝除塵、燃煤鍋爐改造、污水淨化、土壤修複等。”中國(guó)人民(mín)大學(xué)生态金融中心副主任藍虹介紹，其中大氣和水相關環保領域在北京相對更熱。而上述專家還告訴記者，宏觀來說，除了這三大類的污染治理(lǐ)外，環評、環保監測等市場需求也與日俱增。

　　不過，藍虹直言，現在北京環保市場上可(kě)供民(mín)企發揮的空間實在不大，民(mín)資環保企業小(xiǎo)散亂的情況仍存在。“目前，北京環保市場上，民(mín)資占有率約為(wèi)30%。”白雲峰表示。

　　一位不願具名的環保企業高管則舉例稱，有些資本了解到政府近期要籌備某些工藝相對簡單的環保項目時，可(kě)能(néng)為(wèi)了從中分(fēn)一杯羹，就臨時注冊個3000萬元資本的企業，以低廉的報價競标，做完一個項目再去尋找下一個，既沒有可(kě)持續性也不利于行業發展。還有北京某知名環保企業負責人告訴北京商報記者，放眼全國(guó)，注冊資本在50萬元以下的環保企業占總數超七成，規模50人以下的占比為(wèi)92%，九成企業收入不足千萬元，這種情況即使在北京也沒有太大改變。

　　頂端企業更樂觀

　　按理(lǐ)說，如此大的一塊市場“蛋糕”，應該會讓企業吃得飽，直到現在都有美國(guó)環保企業“眼饞”北京的治霾市場，有意來京尋找商機。然而，北京桑德(dé)環保集團董事長(cháng)兼總裁文(wén)一波表示，從經營情況看，我國(guó)現有環保企業發展情況差異性明顯，近三成的企業營業收入增長(cháng)率超過50%，但同時也有約兩成企業為(wèi)負增長(cháng)。上述專家表示，具體(tǐ)到北京，這類分(fēn)化更為(wèi)明顯。

　　處于行業頂端梯隊的企業，對于北京的環保市場大多(duō)相對樂觀。“雖然大氣治污相關環保企業不會因為(wèi)京津冀一次霧霾污染就突然明顯增加訂單，但近年來市場需求确實出現了大量增加，特别是每年冬季霧霾集中期過後更為(wèi)明顯，”北京神霧環境能(néng)源科(kē)技(jì )集團有限公司副總經理(lǐ)董志(zhì)海表示。

　　因此，專家分(fēn)析，不論是京津冀政府還是工業企業對于區(qū)域清潔供熱燃料的需求都越來越大，對于燃料環保技(jì )術要求也愈發提高，而這就給環保企業指明了投資方向。

　　而文(wén)一波也稱，桑德(dé)發現了需求愈發細分(fēn)的趨勢，正在由單一從事水務(wù)逐步拓展至固廢處理(lǐ)、資源綜合利用(yòng)、新(xīn)能(néng)源等業務(wù)，形成業務(wù)範圍廣泛的平台公司，與此同時，也有一些環保企業選擇不斷強化在某一細分(fēn)領域的技(jì )術創新(xīn)和市場投入，成為(wèi)在該領域專、精(jīng)、尖的垂直公司。

　　相較之下，市場競争力不足的部分(fēn)小(xiǎo)微環保民(mín)企對北京環保市場的判斷，總是會帶着些許的抱怨情緒，一位企業負責人提出，希望政府把扶持更向小(xiǎo)微企業傾斜，因為(wèi)自己是“弱勢群體(tǐ)”。對此，藍虹卻認為(wèi)，政府不應單純去扶植小(xiǎo)微環保企業，而是要形成完善的引導民(mín)資進入的制度體(tǐ)系。