新(xīn)的《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法》中規定，企業研發費用(yòng)占銷售收入的比例将調整為(wèi)：銷售收入為(wèi)5000萬元以下企業，比例定為(wèi)6%;銷售收入為(wèi)5000萬～2億元的企業，比例定為(wèi)4%;銷售收入為(wèi)兩億元以上的企業，比例定為(wèi)3%。

　　高新(xīn)技(jì )術企業可(kě)享受的優惠政策：一般企業所得稅的稅率為(wèi)25%，如果屬高新(xīn)技(jì )術企業，可(kě)減按15%的稅率征收企業所得稅;企業研發費用(yòng)可(kě)以享受研發費加計(50%)扣除優惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他(tā)便利政策;獲得購(gòu)置産業用(yòng)地資格;是新(xīn)三闆上市的必備條件，優先批準符合上市條件的股份制高新(xīn)技(jì )術企業股票上市。

　　有媒體(tǐ)近日曝出，桑德(dé)環境被取消高新(xīn)技(jì )術企業認證，引發業界關注。經記者多(duō)方核實，發現此消息為(wèi)“烏龍”事件，桑德(dé)環境已經重新(xīn)獲得高新(xīn)技(jì )術企業認證，此次處罰名單中也并沒有桑德(dé)環境。事件的來龍去脈是怎樣的?高新(xīn)技(jì )術企業認證有哪些門檻和優惠?我國(guó)環保上市公司在研發支出方面力度如何?記者對此進行了調查報道。

　　“烏龍”事件起因為(wèi)何?

　　桑德(dé)環境曾在2011年被取消過高新(xīn)企業資格認定，已于2014年重新(xīn)獲得認定，目前仍是高新(xīn)技(jì )術企業

　　消息曝出的第一時間，記者查詢了最初的報道，發現當時的主題是科(kē)技(jì )部、财政部、稅務(wù)總局于今年9月份發布《關于開展高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)檢查的通知》(國(guó)科(kē)發火〔2012〕1220号)，對全國(guó)42家企業因申報材料虛假、研發費用(yòng)占比不達标等原因，取消高新(xīn)企業資格。

　　首先，這次處理(lǐ)的是2014年3月～5月，通過各地自查自糾和部委聯合檢查組重點檢查時發現的問題企業。其次，桑德(dé)環境并不在其中。最初的報道中之所以出現桑德(dé)環境，是因為(wèi)其曾在2011年被取消過高新(xīn)企業資格認定，報道對其進行了采訪。

　　随後，記者聯系了桑德(dé)環境方面，據介紹，桑德(dé)環境已經于2014年重新(xīn)獲得認定，目前仍是高新(xīn)技(jì )術企業。公司也于今年3月19日發布公告稱，早在2008年就被認定為(wèi)高新(xīn)技(jì )術企業，2014年向相關部門申請了高新(xīn)技(jì )術企業的重新(xīn)認定工作(zuò)并已獲認定。

　　到此為(wèi)止，這一“烏龍”事件似乎已經結束。然而，記者在查閱今年《通知》處理(lǐ)的名單時，發現了另外兩家環保企業赫然在列。

　　一家為(wèi)中節能(néng)環保科(kē)技(jì )投資有限公司因“自主知識産權管理(lǐ)不規範”被列入名單，雖未被取消高新(xīn)企業認定，但被責令整改。另一家為(wèi)北京鼎實環境工程有限公司則因“研發費用(yòng)占比不達标”收到《通知》中的B類處理(lǐ)，即對已不符合條件或條件發生變化，不具備高新(xīn)技(jì )術企業資格的企業，取消其高新(xīn)技(jì )術企業資格。

　　高新(xīn)企業門檻提高

　　明年1月1日起，國(guó)家将執行新(xīn)标準《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法》和《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)指引》

　　據了解，獲得高新(xīn)技(jì )術企業認證可(kě)享受國(guó)家多(duō)項優惠政策，這也是不少企業申請高新(xīn)企業認證的原因所在。

　　比如，一般企業所得稅的稅率為(wèi)25%，如果屬高新(xīn)技(jì )術企業，可(kě)減按15%的稅率征收企業所得稅;企業研發費用(yòng)可(kě)以享受研發費加計(50%)扣除優惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他(tā)便利政策;獲得購(gòu)置産業用(yòng)地資格等。

　　除稅收等政策優惠，獲得高新(xīn)企業認證後，對企業上市也有一定的推動作(zuò)用(yòng)。高新(xīn)企業認定是新(xīn)三闆上市的必備條件，優先批準符合上市條件的股份制高新(xīn)技(jì )術企業股票上市。

　　然而，明年1月1日起，國(guó)家将執行新(xīn)高新(xīn)技(jì )術企業認定标準，新(xīn)标準提高了高新(xīn)企業的準入門檻。最近，科(kē)技(jì )部、财政部、稅務(wù)總局已聯合正式發布了《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法》和《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)指引》，公布了重新(xīn)設定的高新(xīn)企業的認定标準及程序。

　　其中，對企業研發投入的要求有所提高。新(xīn)的《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法》中規定，企業研發費用(yòng)占銷售收入的比例将調整為(wèi)：銷售收入為(wèi)5000萬元以下企業，比例定為(wèi)6%;銷售收入為(wèi)5000萬～2億元的企業，比例定為(wèi)4%;銷售收入為(wèi)兩億元以上的企業，比例定為(wèi)3%。

　　環保企業應重技(jì )術還是重項目?

　　重資産投資運營集團應重視打造項目平台;專業化系統解決方案提供商和裝(zhuāng)備、材料生産制造商重視高新(xīn)技(jì )術

　　反觀國(guó)内環保上市公司，記者對幾家企業2014年的年報進行了比對，發現多(duō)數企業的研發投入不高。

　　比如，此次被“烏龍”的桑德(dé)環境，2014年實現營業收入437，429.68萬元，較上年同期增長(cháng)62.99%;實現營業利潤92，563.97萬元，較上年同期增長(cháng)38.08%。而2014年研發投入金額約為(wèi)12，088.06萬元，研發投入占淨資産比例2.33%，占營業收入比例2.76%。

　　另一家重視技(jì )術研發的環保企業碧水源，其2014年年報顯示，公司繼續加大對膜技(jì )術的研發，承擔了國(guó)家課題、與外部單位聯合研發等業務(wù)。2014年，研發費總投入為(wèi)9，791.89萬元，其中研發投入金額占營業收入比例為(wèi)2.84%，資本化占比23.79%。

　　記者在統計了十幾家環保上市企業研發投入後發現，不少企業的研發投入甚至達不到營業收入比例的1%。比如，2014年，首創股份研發支出總額占營業收入比例為(wèi)0.11%，興蓉投資研發支出占營業收入比例為(wèi) 0.105%，重慶水務(wù)研發支出總額甚至僅占營業收入比例的0.01%。

　　業界人士表示，近一兩年來，環保産業進入深度整合階段，資本運作(zuò)頻繁、數額巨大，企業更願意花(huā)錢買項目，買市場。而随着對綜合治理(lǐ)效果重視以及治理(lǐ)領域的深度擴展，對技(jì )術的需求則将上升。國(guó)内環保企業對研發的重視應有所提高。目前，一些優勢企業已經開始對國(guó)内外技(jì )術企業的收購(gòu)或合作(zuò)，同時也開始對治理(lǐ)難點如污泥、VOCs等領域，進行新(xīn)技(jì )術工程化方面的努力。

　　對此，E20環境平台高級合夥人薛濤此前曾表示，重資産投資運營集團應該重視項目和平台的打造;而申請高新(xīn)技(jì )術企業，是專業化系統解決方案提供商和裝(zhuāng)備、材料生産制造商所要關注的事情。